为进一步提高执法公正，一心为民，必须不断提高司法队伍的整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展提供坚强的组织保证和丰富的人才资源，现提出如下意见。
一、充分认识加强司法行政队伍建设的重要性和紧迫性
近年来，全省司法行政系统不断加大队伍建设工作的力度，深入开展“五条禁令”、“五不准”和“公正执法树形象”、“规范执法行为，促进执法公正”、“社会主义法治理念”等主题教育活动，强化教育培训，队伍建设明显加强，队伍形象明显改观，人民群众的满意度明显提升。从总体上看，这支队伍的主流是好的，是一支党和人民完全值得信赖、特别能战斗的队伍。但是，在司法行政队伍中，仍然存在一些迫切需要解决的突出问题。主要体现在以下几个方面：
1、理论知识水平还不高。少数干部理论水平还不高，用理论指导实际工作差距更大，对法律、政策掌握得不全、不深、不细，对高科技知识了解掌握地更少，相当一部分干部不会操作使用现代化办公设备。
2、创新意识不够。少数干部满足于完成领导交给的任务，对新时期如何做好司法行政工作缺乏研究和探索，开展工作还习惯于老思维、老办法，缺乏新颖。
3、作风还不够扎实。如少数干警法治意识淡薄，执法不公、不文明，违法违纪，主要表现在办案时把关不严、违规操作；少数机关工作人员依法行政意识差，办事效率低，服务基层的热情不高，群众观念不强；少数法律服务人员无视职业道德和执业纪律，缺乏诚信，办人情案、关系案、金钱案等。
这些问题尽管发生在极少数人身上，但在广大人民群众当中造成了很坏的影响，势必严重地损害了司法行政队伍的形象。为此，各级司法行政机关要高度重视。
二、加强司法行政队伍建设应遵循的基本原则
1、坚持把思想政治建设摆在首位的原则。坚持不懈地对全体司法行政干警和法律服务人员进行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的理论武装，以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容的思想教育，从实际出发，有针对性地解决他们在思想上、工作中存在的问题，端正指导思想，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。坚持以理想信念教育为核心，不断增强政治意识、大局意识和忧患意识，始终把党和人民的利益放在第一位。树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、利益观、地位观的问题，不断提高思想境界和道德水准，筑牢拒腐防变的阵地，确保政治合格。
2、坚持以加强执政能力建设为重点的原则。提高队伍整体素质，重点是要提高各级领导班子的执政能力和领导水平。加强司法行政队伍建设，要围绕提高队伍整体素质特别是领导班子的执政能力和领导水平这个重点来进行，尤其要适应司法行政工作的新形势、新任务，不断提高科学判断形势、运筹谋划的能力，总揽全局、强化职能的能力，求真务实、开拓创新的能力，组织协调、解决问题的能力，严格执法、依法行政的能力。
3、坚持为改革发展稳定大局服务的原则。紧紧围绕改革发展稳定这个大局，认真抓好司法行政队伍的思想、组织、作风和制度建设。要在深化改革、加快发展、维护稳定的工作中，在构建和谐平安江西、共创富民兴赣大业的进程中，在强化职能、促进司法行政工作更快更好地发展的实践中，做政治坚定、与时俱进的表率，做勤奋学习、勤奋工作的表率，做科学理政、善谋发展的表率，做践行宗旨、执政为民的表率，做求真务实、艰苦奋斗的表率，做严守纪律、维护团结的表率。
4、坚持立党为公、执政为民的原则。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为加强司法行政队伍建设的出发点和落脚点，把立党为公、执政为民落实到思想和行动之中，落实到制定和实施决策的工作之中，落实到关心人民群众的根本利益之中。保持与人民群众的血肉联系，不断加强和改进司法行政队伍的作风建设，切实做到为民、务实、清廉。
5、坚持理论创新和制度创新的原则。着眼于理论指导新的实践，不断研究司法行政队伍建设的新情况、新问题，提出新思路，总结新经验，解决新问题。积极探索和把握司法行政队伍建设的规律，围绕理论创新和制度创新，健全完善长效管理机制，提高队伍建设的科学化、制度化水平。
三、解决问题的主要思路
关于如何进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，应抓好以下几方面工作：
（一）在确保政治合格、提高队伍思想政治素质上下功夫。确保政治合格，最重要的就是要保证司法行政队伍政治上的坚定性和思想上的纯洁性。要坚持把理论武装作为队伍建设的首要任务来抓，紧密联系实际，始终不渝地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育全体司法行政干警和法律服务人员，改造客观世界与主观世界相统一，既指导实践、推动工作，又武装头脑、加强修养。
（二）在优化队伍结构、突出队伍教育培训效果上下功夫。根据司法行政队伍建设的需要，针对不同层次、不同岗位、不同类别的实际情况，本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，科学区分对象，分期、分批地进行教育培训，努力改变“吃不饱”或者“吃不了”的“一锅煮”现象。重点抓好任职培训、岗前培训、警衔晋升培训和专项培训。
（三）在依法从严治警、完善队伍长效管理机制上下功夫。要明确领导责任制，落实“一岗双责”制度，把建一流队伍、创一流业绩作为各级领导班子的任期目标，抓实抓好。要建立健全规范、统一的队伍管理机制。严格把好“进口”关，疏通“出口”。要利用现代办公手段建立科学的绩效考核机制，充分利用现代网络信息技术，建立干警不断构建以岗位、目标、业绩为核心的考核指标体系。
（四）在提高执政能力、强化领导班子建设上下功夫。这是队伍建设的关键环节，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。领导班子建设是队伍建设的“龙头”，抓好了这个“龙头”，才能带活“龙身”。
（五）在解决突出问题、健全队伍监督机制上下功夫。针对队伍中存在的问题，采取有力措施，做到突出问题重点整改、重点突破；普遍问题集中整改，对吃请受礼、索拿卡要等现象，集中整治，坚决杜绝此类现象的发生；苗头问题及时整改，见微知著，把问题解决在萌芽状态，决不能任其蔓延发展。
