撤诉，简单的说是指当事人将已经成立的诉撤回，是原告自愿之举，也是原告充分行使处分权的行为。近年来，从促进社会和谐的高度，我们重新认识了调撤率的作用和价值，把是否做到“案结事了”作为衡量办案的法律效果与社会效果相统一的标准，提出“调撤是高质量的审判”，并把调撤能力作为衡量法官工作水平的重要指标。近三年来，在审判实践中撤诉率急剧上升，面对这一新情况，对撤诉情况进行分析，有利于审判实践中及时纠正偏差，保证司法的公正，保护当事人的合法权益。
一、撤诉案件的基本情况
从案件的性质上看，撤诉案件基本集中在民商事案件中，刑事案件是公诉案件，行政案件数量较少，撤诉的案件多体现的是个性问题，不具有普遍性和代表性，因此本文主要讨论的是民商事案件中的撤诉问题。民事类撤诉率较高的是离婚案件，民商事撤诉主要是借款合同案件，其次是民间借贷案件。从爱民区法院的统计数字中反映：2007年共审结民商事类案件757件，撤诉276件，占36.46%。其中民事案件审结585件，撤诉221件，占37.78%；民商事案件审结172件，撤诉52件，占30.23%。2008年共审结民商事类案件767件，撤诉296件，占38.59%。其中民事案件审结595件，撤诉244件，占41%；民商事案件审结172件，撤诉52件，占30.23%。2009年共审结民商事类案件1018件，撤诉478件，占46.95%。其中民事案件审结810件，撤诉370件，占45.68%；民商事案件审结208件，撤诉108件，占51.92%。
二、撤诉的主要原因
随着我国具有中国特色的社会主义市场经济体系逐步完善，各种新类型利益冲突和纠纷越来越多；审判工作理论的更新速度和经济社会发展对法院要求之间差距；更高更严审判标准和审判人员相对滞后的审判理念，都决定了案件撤诉的原因也在不断的变化，就目前情况分析看，主要有以下几点：
（一）原告诉至法院后，被告为了减少诉累、影响和费用损失，主动履行或要求原告撤诉后主动履行，原告主动撤诉，这类案件约占撤诉案件的40%。
（二）原告诉至法院后，在审理过程中意识到证据不足或胜诉的可能性不大，为继续搜集证据或减少诉讼损失而撤诉，这类案件约占撤诉案件的30%。
（三）原告诉至法院后，感觉到对方确实暂无执行能力，即使胜诉，但双方矛盾激化，可能执行无望，撤诉后双方矛盾得到一定缓解，可能逐步得到偿还，还能省一半诉讼费而撤诉，这类案件约占撤诉案件的18%。
（四）有些案件主体不准确，诉求不准确，或存在一些其它问题，如果强行裁判可能会引发当事人不满，审判人员通过耐心细致的工作向当事人释明，使其撤诉后理清关系，强化证据后再行起诉，这类案件约占撤诉案件的12%。
三、审判实践中应妥善把握好撤诉问题
撤诉，除了按自动撤诉处理的以外，其前提是当事人自愿申请，这是处理撤诉案件必须遵守的原则，否则就可能留下不可弥补的后患。而且妥善应用好撤诉这一方法，也可以缓解很多矛盾，有利于案件的最终妥善解决，避免造成上访。准确把握和利用好撤诉这一方法，最大限度地提高调撤率，提高息诉服判率，充分发挥法院化解矛盾和构建和谐的职能作用，笔者认为应该做好以下几个方面：
（一）要加强法官思想道德建设。使法官牢固树立“人民法官为人民”的理念，树立正确的审判理念，牢记法官的职业道德，严守法官职业操守，正确处理好办案数量与办案效果的关系，正确处理好审判工作与改革、发展、稳定、和谐的关系。法官要讲政治，心中时刻装着法律效果与社会效果的统一，主动克服办案中的不良倾向，使严肃执法、公正司法的理念贯穿到整个审判过程之中。
（二）要加强人民法院内部监督制约机制。从立、审各个环节上加强管理和监督，立案环节也应转变观念，对所立案件进行更深入的审查，对主体、证据、案由等方面认真审查，做一些过细的工作，必要时向当事人进行书面释明，宣传法律规定，避免重复诉讼。审判环节要重视撤诉案件的把关，必要时签发文书的领导可当面询问当事人撤诉的原因，确保撤诉的自愿性。
（三）对原告主动撤诉的应做好释明工作和必要的提示。笔者认为即使原告主动申请撤诉的案件，审判人员也应该问明撤诉的具体原因，对针对原告撤诉的原因给予必要的提示和指导，如没有即时履行的要注意诉讼时效问题等等。
（四）要避免重复起诉现象的发生。在提倡调解结案的同时，法官不能盲目地为了提高调撤率而劝当事人撤诉后再起诉。这样既增加了当事人的诉累，又浪费了审判资源，还会造成当事人对法院的不满；也不应出现利用当事人暂时不懂得法律程序而劝当事人撤诉，第二次立案后，当事人一方一旦败诉，会将败诉的责任转嫁到法院身上，造成上访案件产生。
（五）审判人员要善于把握撤诉。有些案件由于当事人掌握法律知识程序不够对案由和诉求把握不准，案件的新型疑难性，案件事实的复杂性，证据不全的困难性，可能造成案件难以审理，这种情况下如果盲目裁判就可能引发当事人的不理解和不满，法官应站在为当事人着想的角度，积极运用自己的法律知识客观对审理情况加以分析，认真做好释明工作，履行引导诉讼的职责，使当事人正确认识案件存在的问题，主动撤诉，做好充分准备再行起诉，确保案件公正处理，妥善解决矛盾纠纷。
