在飞速发展的网络化、数字化、信息化时代,如何运用先进的科学技术来建设法院、培养法官是摆在我们面前的一项重要课题。今年以来,我们爱民法院以科技强院为宗旨,以建设数字化为方向,在探索以数字化整合为基本理念、以网络程序为手段、以计算机为认知工具、以娱乐性的学习过程为载体、以培养干警数字化素养和提高干警审判水平发展为目的的新型培训模式上作了艰苦努力。可以说,在探索数字化教育培训上,我们迈出了坚实的一步,走出了一条前人未走过的爱民法院科技强院之路。
一、依靠自身的力量,构筑爱民法院特色的网络数字化培训平台。
人民法院的信息化建设正面临机遇和挑战,能否抢占先机,是摆在各级法院面前一项紧迫的政治任务,如何用现代化理念去引领机制创新,用先进网络技术去提升审判工作及法院全面管理的科技含量,我们明确提出了走科技强院的工作目标,目标确定需要勇气,但实现目标却需要毅力,在爱民法院经济极其困难的情况下,每走一步都要付出代价,人员缺乏,资金不足,时间紧迫,网络建设在艰难环境中起步。为了节省我们自行设计施工方案、为了超前我们采取了目前国际先进的“分层设机布控”构架技术、为了工期我们昼夜兼程,全力以赴,边设计、边施工,从组装、调试到投入使用,付出了巨大的努力,终于以最低的成本,最短的时间,取得了最佳的网络建设效果。所有的构架施工仅用3天时间就全部完成了,终端节点155个,实际运用55个,是我市基层法院最多的一个。仅用了20天时间就独立开发制作了属于爱民法院版权的审判数字化信息管理平台程序,今天的爱民法院已经成为一个门类齐全,包括审判、队伍管理、调研、干警培训及法院文化建设的数字化法院。在培训系统的网络开发上,我们最大限度地体现以人为本的人性化培训理念作了认真的尝试。
1、是用“多任务与主题化”来体现设计要求。主题化网络培训就是在相应的知识主题下,在完成一个个主题带来的大量任务的过程中,学习和掌握知识的过程。我们在程序中吸纳了主题鲜明、富有挑战的内容,在完成相应的“任务”后给予一定的虚拟奖励。
2、是用“任务挑战与网络教学”的体系来体现交互式。任务挑战的模式使交互式学习成为可能,干警在网络中不仅仅是在接受,同时也是在根据个性来表达,有利于进行协同式学习;通过任务挑战来激发人的内在潜能,使其学习和掌握知识更为牢固。
3、是用“趣味性的推动力”来体现干警的主体性。学习兴趣是学习的动力,在干警的学习活动中起着巨大的内驱作用。同时,重视干警学习的主体性,增强主动参与学习的意识和能力。我们开发的网络培训程序图文并茂、生动活泼,并通过网络中的媒体教学,激发学习兴趣,使其自主地参与到学习过程中。
二、用现代的司法理念和网络技术的有机结合来抢占数字化培训至高点。
1、打破“填鸭式”的学习模式,建立人性化、寓教于乐的数字化培训空间。网络培训与传统培训存在着很大的差异,先进的培训理念预示着它强大的生命力。网络培训突出了干警的主体性,突出了干警学习的自主性,干警从被动听讲的接受者,转变为主动参与的学习主体;计算机从原来被用作打字工具,转变为干警的认知工具。在网络环境中,培训信息的显示呈多媒体化,培训的内容组织成超文本形式,培训过程具有较强的交互性,这使网络环境下的“学与考”更具魅力。为了调动干警学习的积极性,我们采取人性化、卡通化的模式,以全新的视觉冲击、温馨的人性化界面、可爱的动画场景、欢快的卡通语言,而且以金钱数、魅力值、经验值等带有智力挑战性质的形式激发干警积极参加学习和答题,这样的全新学习模式给干警带来很高的热情,很多原来不愿意学计算机的老同志,现在都自觉自愿地坐在微机前,感受着网络培训的魅力。在我们结合“公正为民”工程开辟的公正为民考试专栏中,我们出的几十道题,有的干警已经反复答了几十次。有些司法考试试题已经上百次被干警答过,干警反映通过这样的学习形式,大家容易记、愿意记而且记忆深刻。
2、打破集中统一的固定培训模式,建立即时动态的学习方式。
传统培训模式是集中时间、集中地点、集中人员进行学习和培训,那么在工作实践中,审判人员因开庭、外出调查取证或因突发事件等客观原因不能按时进行培训和学习,再行组织重新培训就成会耗费大量的师资和人力资源。而网络的即时动态培训系统却可以改变这一切,审判人员可以随时随地进行网上培训,只要你有时间的话,可以24小时全天候的进行观看多媒体讲座,查询资料。改变了过去干警培训的被动性,极大地发挥了干警的自主性,充分体现出以人为本的人性化培训理念。
3、打破传统枯燥无味的干警培训模式,建立全新的数字化具有亲和力的考试系统。
干警培训工作说到底无非两个字即“学”与“考”。常规的学习方法在这两个方面都存在一定的弊端,如填鸭式、强灌疏导致干警产生逆反心理影响学习效果,考试成本高、作弊现象多,人为因素导致考试考核失真等,加之传统考试方式从考前的筹备试题、印刷试卷、租用考场、布置监考,试卷判分等一系列工作需要投入大量人力、物力、财力,而且考试效果不一定客观。而我们的考试程序是基于ASP开发的一套网络考试系统,此考试系统题库的维护是以爱民区法院信息中心以及政工科为主,全院干警参与维护题量积累,考试试卷的生成是由系统自动随机从题库抽取试题产生,可以达到全院干警人手一份内容不同的试题,干警可以直接登录到考试中心,答题完毕后,提交答卷,计算机自动判分并给出正确答案。再没有堆积如山的试卷,没有来来往往的“搬运工”,甚至连支笔都很难找到,计算机的自动阅卷给干警最大的公正。目前我们在网络考试系统中进行了,公正为民专题知识、宪法、人民法院调解若干问题的规定、两个条例等方面的考试,深刻体会到网络考试的高效性、便捷性。
4、打破单一的案件研讨与交流模式,建立网络论坛式的日常疑难新型案件研讨沙龙。
以往的调研基本上采取座谈、专题会议或组织专兼职调研员撰写调研材料的方式,这种形式由于受到时间与空间的局限,产生两个问题,一是调研材料的幅射面小,不能对审判工作产生更大影响。二是成果利用差,满足于在哪一级刊物上发表即可,因此有些人为完成“三评一考”的调研指标不惜“花重金买文章”。为了改变这种状态,我们在局域网建设中建立了法官论坛版块,采取网络式的研讨沙龙,方式灵活多变,随时即可进行,只要审判人员在办理个案中遇到法律适用上的难题,都可以登录网络求援。全院干警都可以在网上对该法律适用问题展开讨论,大家通过回贴来发表自己的意见并对相关问题进行争论。为了便于集中意见,形成共识,我们还确定一名论坛综合版主,定期确定研讨主题,然后发到论坛上进行研讨,并可以通过系统议定一定范围的人员参与讨论,发表自己的见解,如果产生两个以上结果的,在管理平台中设定投票程序,系统自动生成投票界面,由全员观看后进行投票表决,集中表决意见。这种灵活新颖的研讨方式极大调动了干警的调研积极性,在三个多月的时间里,共发调研类贴13个,其中就一个课题发回复48次,涉及干警正在办理的案件10个。这种调研形式的优势在于它集中了全院干警的智慧,而且能够迅速将调研成果反馈到审判实践中去,使得精英审判不再是个体的优势,而是变成一种共享。
5、打破常规管理考评工作的模式,建立网络考评数字化系统。
我们在探索数字化管理考评工作上想了前人没有想过的事,走出了前人没有走过的道路,把考评方案中确定的考评内容和标准在网络中进行数字化,例如:我们在数字化法院中定制了执罚通报数据库、调研信息宣传报导数据库、案件质量评查数据库、法律文书评展台、审限预警控制程序、案件结案生成库,所有这些都至于全院监督之下,以往的考评工作是在年底相关的数据才能统计出来,而我们现在时时刻刻都能看得到,使领导和干警动态地掌握工作进展情况,随时地做出调整,及时为下步工作做出决策。这样的数字化考评客观真实,大家对这种考评数据和形式心服口服。我们在进行数字化现实法院考评的同时,也在创新虚拟法院中的考评,可以说初见成效,我们要求每名干警从上班那一时刻起都要进入虚拟的数字化法院,开始一天的工作,我们在虚拟法院中设定了按分钟计算的虚拟工资,工作一分钟就发一分钟的工资。根据在网络中工作量和发帖量,系统自动对每名干警进行排名,包括院领导和一般干警,并奖励相应的金钱,金钱越多相应的管理权限越大。网络中的排行榜,每时每刻都可显示全院每个成员的排名位次,而且这种动态的排名结果是至于全院干警面前的,如果你在虚拟的数字化法院工作不努力的话,系统将自动对你进行警告,严重者将被自动踢出网络,如不经信息中心特殊批准,将永远不能进入局域网工作。在探索数字化考评的道路上我们走过了艰辛的道路,下一步我们将编制完成自动化的考评计分系统,全院每个成员的工作任务量、案件质量、执法执纪情况和业务考试等考评所需信息,由电脑自动统计计分。
6、打破翻遍书山文海的查询学习方式,建立全方位的信息化搜索数据库。
以往我们在审判或学习中,遇到相关的法律法规和相关资料需要查询,可以说得翻箱倒柜找大量的书籍和文件,费时费力不说还不一定能找得到。而我们的网络中自主开发了法律法规数据库,开发了司法文件选网络数据库,我们的审判人员在工作中只要进入相应的数据库就能找到所需要的内容,所要做的就只是粘贴和复制,极大地提高了工作效率,节省了大量购买法律法规资料的资金。我们建立的各类文件数据库,极大地方便我们的日常查询,以往我们下发的一些文件,可以说负责任的中层干部向下传达后保存了起来,不负责任的干脆就丢掉了,等日后需要的时候却找不到了。而我们建立的文件数据库开放到全员干警,随时随地提供查询,真正地保证了上级工作精神的传达贯彻。今年中院党组要求基层法院班子召开民主生活会,其中学习的《两个条例》,班子成员就是在网络中学习的。我院公正为民工程的活动方案及任务分解明细表就是在网络数据库发出的,可以说达到了人手一份的虚拟文件,既保证了活动精神的深入贯彻又节约了大量的办公用纸,今年以来我院用纸量是去年同期的十分之一。
7、打破静态文件的传输,建立采用数据、语音、图像的“三网合一”的电教化多媒体培训平台。
目前通行的局域网,大都限于文件静态流转、媒体共享,基本上采用文本模式共享传输,我们立足全局,着眼于未来的法院信息化管理工作,依靠自己的力量独立开发体现爱民法院整体工作的“爱民法院审判数字化管理平台”,它包括了审判管理、队伍建设、审判调研、干警文化建设等体现法院全方位的整体工作,为爱民法院全面走科技强院之路奠定了基础。我们通过这个管理平台来进行队伍管理、案件审理、业务学习、培训考试、文化娱乐,我们自主开发了爱民法院影视电教娱乐程序,使用了数据、语音、图像的“三网合一”技术,我们通过这个程序可以进行电子教学、电子讲座,我们还在午休的时段开放虚拟影院,以此来丰富干警的业余生活,工作时间干警可以观看影视频道中的《法学阶梯》来学习法学专家、教授的授课多媒体视频资料。今年在《两个条例》的学习过程中,我们在电教室给全体干警播放了中央党校教授讲两个条例的讲座就是通过先进的网络媒体传输技术。我在全力建设局域网管理平台的同时,也在加快建设国际网的工作,用科技手段来拓展“公正为民”内涵和外延。我们分别注册了两个域名,一个是国际顶级域名http://www.mdjfy.net/;一个是国内顶级域名http://www.chinafy.cn/,并分别在北京和福建租用了主机空间!网站,主要展示我们的队伍建设、审判工作情况,我们建立互连网立案程序,开办网上立案便民利民;我们建立互连网多媒体诉讼查询,打破了当事人到法院来问询解惑的传统做法。通过动画、图像、文字等手段,为群众诉讼提供服务,介绍诉讼程序、回答群众疑问,宣传法律法规等。我们设立了院长投诉程序,当事人可以对我们工作中存在不足,不用来我院通过互连网直接向院长投诉,以此来加强我们对工作的管理与完善;我们设立干警违法违纪举报中心,当事人对出现的违法违纪干警可以直接到网上举报,以此来加强我们的队伍建设。同时还展示了我们法官的文明形象和文化风貌,我们在网上开办的“公正为民展示月”活动,利用图片来宣传我们的法官形象,我们还要开办爱民法院网络电台,不但用文字更要用声音来宣传我们自己,通过我们自己的网络电台向辖区百姓公布诉讼风险须知、受案范围、诉讼费收费标准、办案程序,广泛宣传我们的各项便民措施,把公正为民的思想传递到网络中。
8、打破单一的行政管理模式,建立旨在发现人才的多元化、数字化的版主管理团队。
网络建设需要一种群体意识。数字化法院往往能折射现实中的法院。从管理模式上讲我们是院长、副院长、庭长、一般干警的层级管理模式。而在网络法院中,我们的管理模式是网络CEO到超级版主、版主、单体。我们在数字化法院里有刑事版、民事版、执行版、行政版,有目标管理考评版,有干警培训中心,有检查机关风纪的执罚版,有廉政建设教育版,还有学习传达规章制度的公告版,反映法院建设的院务版,体现民主的干警建议版。报告国内外新闻的新闻早知道版,方便干警联系的短信频道,体现法院文化的原创版,有干警交流的情感驿站,还有丰富干警业余时间活动的影视频道,供干警查询法律法规的法规数据库。这一切俨然是一个活生生的现实法院在有序地运作。而所有这一切管理都是通过版主实施的。是通过他们来开动这个巨大的数字化管理平台。为了保证数据化平台的有序运作,我们建立了相应的操作规程,完善了十类版块的职责职能,建立了社区五类娱乐版块的服务使用规则、建立了定时回复学习制度。通知回复制度,形成网络CEO、超级版主、版主、单体的工作职责和数字化法院工作考评机制。我们的数字化管理系统能自动对每个版块及版块的负责版主进行每天帖量、每月帖量、主题数、回帖数的数据计算和考核,每天将各版主的工作情况自动在网上考核公布。我们成立了爱民区法院信息技术中心,有专门人员对整个数字化信息平台进行管理和技术维护,对全院的硬件设备进行保养和维护,从技术力量和人数上已达到专业级网站硬件设计公司的标准。
在虚拟的爱民数字化法院里,我们充分调动了年轻干警的积极性,为他们提供了施展特长的舞台。通过虚拟数字化法院的折射我们发现了一批学历相对较高,充满生机与活力,熟悉业务又懂得网络的年轻人。他们的朝气蓬勃带动了全院干警,在全院上下形成了一股强劲的凝聚力和向心力,激发出了全院干警的集体荣誉感。
尽管目前基于网络环境下的数字化培训还处在摸索阶段,但是已经对传统的教育思想、培训观念产生巨大的冲击,并已向人们展现出未来数字化培训模式具有何等诱人的前景。在短短的三个多月的时间里,在我们的信息网络建设上,迈出坚实的一步。尽管我们感到还有一些问题需要解决,还有很多内容需要规范,但有一点是肯定的,那就是徐志国院长在工作简报中批示指出的“提高我们两级法院的整体管理水平和质量,是支撑和保证审判工作待以规范、优质、高效运行的先决条件。在一定意义和程度上讲,法院整体工作如何是管理水平的必然反映,而管理方式又决定了管理水平,简便管用与科学化的结合,多是管理方式最佳的方向性选择,爱民区法院的‘数字化’管理方式,其价值、意义既现实又是长远的发展方向……”。我们将沿着这条路继续走下去,用我们辛勤的劳动和汗水去浇灌法院网络数字化建设之花。